서울시가 개발‧정비에 초점이 맞춰져 있던 을지로 세운상가 일대의 미래 관리방향을 보전‧재생으로 전환한다. 정비사업 일몰시점이 지난 지역은 도시재생을 진행하고 새 산업거점 8곳을 만들어 육성한다.
수표구역 등 정비사업의 진행되는 구역은 세입자 대책을 마련한 후 정비사업을 추진한다. 논란이 있었던 을지면옥과도 지속적으로 협의할 계획이다.
서울시는 이같은 내용을 담은 종합대책을 4일 발표했다.
종합대책은 △기존산업 보호‧혁신과 신산업 육성을 통한 산업재생 △정비사업 미추진 구역(152개)은 해제 후 재생사업 추진 △실효성 있는 세입자 대책 마련 후 정비사업 추진(세운지구 11개 구역, 수표구역) 등 3가지로 나눠 진행된다.
우선 서울시는 세운재정비촉진지구 내 171개 지역 중 152개 구역을 도시정비법에 따라 해제하고 재생사업으로 전환한다. 이들 구역은 2014년 구역지정 이후 사업시행인가 신청 없이 5년이 경과해 일몰시점이 지났다. 구체적으로 △세운2구역 35개소 △세운3구역 2개소 △세운5구역 9개소 △세운6-1,2,3,4구역 106개소 등이다.
정비구역 해제지역은 도시재생활성화사업 등 재생 방식으로 관리될 수 있도록 추진한다. 시는 화장실, 소방시설 같은 열악한 기초 인프라를 보강하고 주차장 확충, 도로 및 보행환경 개선 등도 지원한다. 또 건축규제 완화, 건축협정 등 방법으로 개별 건축행위를 유도해 시설개선이 이뤄질 수 있도록 할 예정이다.
서울시는 이 지역에 산업거점공간 8곳을 새롭게 조성한다. 서울시와 중구, 서울주택도시공사(SH), 한국토지주택공사(LH)가 공동으로 공공부지, 기부채납 부지 등을 활용해 각 구역별 특성에 적합한 거점시설을 만든다. 기존 세입자를 위한 공공임대상가를 비롯해 청년창업지원시설, 화장실‧샤워장 등 생활 사회간접자본(SOC), 공동작업장 등이 들어설 예정이다.
각 거점에서는 산업재생 프로그램을 도입한다. 기존 산업과 첨단기술(사물인터넷, 3D 프린터 등), 젊은 디자이너 간 협업을 통해 새로운 활력을 불어넣을 수 있도록 다양한 협업프로젝트를 시도한다. 소상공인과 을지로 일대에 새롭게 자리잡기 시작한 청년, 문화‧예술가들의 작업활동 지원을 위해 공실을 활용한 공동작업공간과 장비대여 등도 추진한다.
을지로 일대를 '도시형소공인 집적지구' 지정하는 방안도 추진한다. 동종업계 도시형소공인수가 동별 50인 이상이면 시·도지사 요청에 따라 중기부 장관이 지정하는 제도다. 기술개발과 판로개척에 필요한 특별자금 융자를 받을 수 있으며 공동 전시장, 판매장, 작업장, 물류창고 등 인프라가 지원된다.
이외에 정비사업이 진행 중인 구역에 대해서는 세입자 대책을 마련한 후 정비사업을 추진하겠다는 원칙을 세웠다.
관리처분을 앞둔 세운3구역(3-6,7)은 세입자에게 사업시행자가 확보한 임시 영업장을 제공한 후 내년 세운5-2구역에 서울시와 LH가 공동 조성하는 지식산업센터(약 100호)로 입주시킬 계획이다. 임시 영업장은 구역 내 기존 건축물과 도로변에 대체영업장을 설치하는 방식으로 만든다.
사업시행인가를 신청한 세운5-1,3구역은 사업시행자가 사업부지와 건축물을 기부채납하고, 수표구역은 기부채납 부지에 공공에서 임대상가를 조성해 세입자들이 입주할 예정이다.
서울시 관계자는 "세운3-2구역 내 을지면옥은 그동안 보전방안에 대해 소유자, 사업시행자와 협의했으나 당사자 간 의견이 서로 다르다"며 "향후 정비사업 진행 과정에서 계속 협의해 결정할 계획"이라고 설명했다.
서울시는 다음달까지 일몰 관련 행정절차를 완료하고 세운재정비촉진계획 변경 절차에 들어가 10월 중 마무리할 계획이다. 또 이번 종합대책을 안정적으로 추진할 수 있도록 관련 내용을 담아 '세운상가 일대 도시재생활성화계획'을 연내 수립할 계획이다.
박원순 시장은 "기존 세운재정비촉진계획이 지역 산업생태계에 미치는 실질적인 영향에 대한 조사‧분석이 다소 미흡했다"며 "기존 계획이 옛길 보존, 도로‧공원 같은 기반시설 확보에 치우친 물리적 변화 중심의 계획이었다면, 이번 종합대책으로 공공성이 강화된 정비사업을 유도하고 붕괴 우려가 있던 도심산업생태계 보전을 위한 실행력도 갖추게 될 것"이라고 말했다.
이어 "특히 소상공인 등 기존 산업생태계를 보호하면서 청년들과 신산업 유입을 통해 지역과 결합한 새로운 고부가가치 콘텐츠를 만들어갈 수 있도록 추진하겠다"며 "향후 서울 도심부 개발과 산업정책에 있어 새로운 전환점이 될 수 있을 것으로 기대한다"고 강조했다.
[Queen 류정현 기자]
